▍场外的交锋

虽然白宫内一片和谐之声，但却难掩场外浓浓的火药味。 争议来自3个层面。

 第一个层面，关于7500美元与12500美元税收抵免政策的差异。

BBB法案中的条款，将使工会汽车制造商比非工会制造商多获得4500美元补贴优势。 如此一来，非美工会组织的汽车制造商——包括特斯拉，以及在美国经营的外国汽车制造商，都强烈反对这一提议，认为这是对选择不加入工会的美国工人的不公平歧视。 

美国共和党人和西弗吉尼亚州中间派民主党参议员乔·曼钦（Joe Manchin）公开表示反对，曼钦对该提案的命运有着巨大影响力。而美国贸易伙伴——加拿大、墨西哥和欧盟则认为，这违反了贸易协定。 提到这项条款时，法利表示，福特汽车当然更希望在电动汽车税收抵免提案中保留工会优势。“但总的来说，在国家竞争力层面上，有足够激励措施来帮助客户做出经济决策，向电气化过渡，可能是更大更重要的优先事项。” 与此同时，美国国会中的民主党人正在考虑如何将拜登的部分条款，作为独立议案予以通过。此前，曼钦曾公开表示，他无法支持这项1．75万亿美元的议案。 芯片资金虽然不是拜登的社会安全和气候一揽子计划的一部分，但也是两党优先考虑的问题。目前，BBB法案已在国会搁置8个多月。

第二个层面，来自美国众议院。

当拜登政府努力说服各界支持BBB法案，同时给国会施压情况下，美国众议院却出其不意地公布了自己的法案版本，表示将在下周开始投票。 1月25日，也就是拜登会见美国知名商界领袖的前一天晚上，美国众议院领导人突然公布一项法案，旨在支持美国芯片行业。同时提高美国的竞争力，其中包括为半导体制造和研发提供520亿美元补贴。

美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）表示，这份名为《美国竞争法案》（America Competition Act）长达2900页，将大力加强对芯片投资，提高美国制造和研发能力，提升美国竞争力和领导地位。

美国参议院2021年通过《美国创新与竞争法案》（U．S． Innovation and Competition Act），包括将520亿美元用于增加美国半导体生产，授权1900亿美元用于加强美国技术和研发，从而更充分地与中国竞争。

相比之下，众议院法案与参议院版本有关键区别。众议院法案中不包括用于技术和研发的1900亿美元，但包括用于支持供应链弹性和关键产品、工业设备和制造技术的450亿美元。

众议院方面表示，450亿美元可用于“将制造设施迁出令人担忧的国家，包括对美国经济或国家安全构成重大威胁的国家”。政府可以利用资金建立库存，以提供“在供应链受到冲击时，维持关键商品可用性的必要储备”。

众议院预计将在下周审议该法案版本。如果该法案获得通过，参众两院领导人将通过谈判解决分歧。

众议院法案还包括一些贸易条款，重新批准和修订贸易调整援助项目，帮助那些工作或收入因进口商品而受到损害的工人，并改革普遍优惠制，即进口商品的特惠关税制度。它还将建立一项由美国贸易代表牵头的政府审查，以阻止美国公司在中国和其他一些国家进行的某些对外投资。

此外，众议院法案将审查那些将关键能力和供应链外包给外国对手和非市场经济体，如中国和俄罗斯等国家。拟划拨30亿美元资助美国太阳能制造供应链，支持新的太阳能制造能力建设。

第三个层面，来自石油、玉米行业。

支持石油和乙醇行业的议员们联合起来，反对拜登政府推动联邦汽车电气化的努力。

50名共和党人——其中17人来自石油资源丰富的德克萨斯州，21人来自中部玉米带——对拜登发出警告，因拜登政府要求联邦只购买零排放汽车的行政命令，有可能改变气候自然进程，并将使美国依赖中国。

拜登去年12月发布行政命令，要求联邦机构购买轻型公务用车，于2027财政年度结束前实现零排放。

“生产电动汽车的几乎所有关键矿物质都来自中国或中国投资的国家，因此，这个行政命令直接导致我们更依赖外国对手。”这些议员在一封信中写道。

议员们认为，强制采购电动汽车的命令，忽视了使用高辛烷值液体燃料、乙醇和可再生柴油，立即削减成本和排放的机会。

“与其签署成本高昂的订单，还不如在未来15年里逐步减少碳排放，你应该转向液体燃料领域寻求真正的解决方案。”他们呼吁道。