气候变化与每一个人息息相关。科学表明，全球气温上升控制在2度以下将减少气候变化的影响，全球各国目前努力将未来温度上升控制在1．5度以内。为实现这一目标，解决交通问题十分重要，各国普遍认为新能源汽车是交通部门脱碳的关键战略。

全球范围内的气候变化增加了汽车产业的风险变量，但也为汽车产业快速转型提供了契机。如今，新能源汽车在全球范围内的市场占比均在快速提升，特别是在以欧盟和中国迎来了大幅增长。相关数据显示，今年上半年，全球新能源汽车销量已接近245万辆，同比增长168．1％，其中，欧盟新能源汽车销量为102．9万辆，同比增长157．1％；中国新能源汽车上半年销量达到了120．6万辆，同比增长2倍。

中国新能源汽车市场的快速发展，背后离不开政策因素。在日前召开的2021年世界新能源汽车大会上，全国政协副主席、中国科协主席、世界新能源汽车大会主席万钢在报告中指出，2012年，中央颁布节能与新能源汽车产业发展第一个规划《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020）》，其中明确了两个目标，其一是到2015年新能源汽车保有量50万辆；其二是2020年新能源汽车保有量达到500万辆。“在当时是一个几乎不可能完成的任务，那个时候（新能源汽车）市场渗透率只有0．1％左右，到2020年规划结束时，新能源汽车保有量超过了550万辆。”

第一阶段的目标如期达成后，今年国务院又颁发了新能源汽车产业发展第二个规划，即《新能源汽车产业发展规划（2021－2035）》，这一规划中明确提出到2025年新能源汽车新车销量占比将达到20％左右，2035年成为市场主流的发展目标。

最新统计数据显示，截至今年8月，我国新能源汽车累计产销已接近730万辆，今年1－8月新能源乘用车的市场渗透率已达12．8％，私人消费占比提升到77％。如今的新能源汽车市场正处于用户为主体的发展阶段，这一阶段的明显特征是财政补贴逐步退出，用户需求是驱动市场发展的主要动力。因此，提升企业创新能力和构筑产业生态，将成为新能源汽车第二个产业规划阶段的主要诉求。

构筑新能源汽车产业生态离不开能源、信息通讯、智能网联等领域的协同发展。工业和信息化部副部长辛国斌指出，在碳中和的背景下，我国新能源产业发展还面临很多新问题和新挑战，比如产业自身还存在短板，“新能源汽车整车成本依然偏高，安全可靠性、低温适用性、使用便利性仍然有待提升，动力电池面临回收利用渠道不太畅通、锂钴镍等矿产资源保障和价格上涨压力。”

面对以上问题，新能源汽车产业在碳中和压力下更需要加强统筹协同和创新。其中，上汽集团总裁王晓秋指出，上汽集团正在积极践行绿色低碳发展，提高新能源汽车销量占比，同时在生产端加快推进低碳生产模式，在使用端探索低碳出行方式和资源循环利用。上汽提出力争在2025年实现碳达峰，计划2025年新能源车销量超过270万辆，在新车销量中的占比超过32％。

除了上汽外，一汽、东风、北汽等纷纷提出2025年新能源汽车销量目标，可以预见，在碳中和愿景下，我国新能源产业正加快进入以用户为主导的市场化运行阶段。

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