汽车动力蓄电池回收不应过度依赖市场化

2018-08-29 01:34

《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》已于今年8月1日起正式实施。这标志着新能源汽车动力蓄电池开始接受国家监管，并且致力于保证新能源汽车行业的有序、绿色发展。据悉，在新能源汽车动力蓄电池退役潮到来前，相关部门已经从顶层开始了动力蓄电池的溯源体系建设。

目前来看，业内对动力蓄电池回收利用的市场前景颇为看好，并且认为将在消解动力蓄电池带来的污染问题的同时，也将带来不菲的市场效益。

应该说，市场化消解退役的动力蓄电池，是一个重要的渠道，但是笔者以为，鉴于动力蓄电池的特殊性，尚不能过度依赖市场化，这是因为：一方面，动力蓄电池回收不同于一般性的生活垃圾的再生利用，过程相对复杂，技术标准要求较高，需要一定的资金、科技投入，有多少企业愿意和有实力承揽这一业务，不能靠估计，而是要靠市场检验。

另一方面，处理报废动力蓄电池也是一项新技术、新行业，市场化运作不等于敞开大门，随便进入。在起步阶段就应当达到门槛高、标准高、水平高的要求，因为动力蓄电池一旦处理不当，就会造成二次污染，给环境带来的危害更大。此外，在市场化运行当中，参与企业总是要追求“效益第一”的，没有哪个企业愿意去做赔本赚吆喝的买卖，一旦出现有的企业感觉费力不讨好，以及没有多少企业愿意承担此类业务的情况，市场化运作“失灵”了该怎么办？此时，就需要管理部门留有一定的“后手”进行“补台”，而这个“后手”和“补台”就是政策扶持和强制执行，包括出台一些优惠政策，强制推行动力蓄电池的报废工作，防止一些小作坊趁火打劫，搞“修修补补又3年”的把戏，让已经报废的动力蓄电池改头换面再次流入市场。

其实，市场化不是一个“筐”，什么都可以往里面装。对于类似新能源汽车动力蓄电池这样的东西，不能随便乱扔，也不能随便拆解，尤其是面对未来20万吨的动力蓄电池报废量，需要尽快建立科学、规范、法治的监管平台，需要采取“政策＋市场”相结合的办法，引导、规范、监督市场运作，绝不能都交给市场，要把防止动力蓄电池可能造成的二次污染摆在第一位的位置，严格落实规范化操作要求，既把市场做活，又防止乱象丛生。

作者：阎淑萍